Cómo la brecha de datos conduce a una mala gobernanza en África: Informe

Eso significa que la mayoría de los países del continente están volando a ciegas hacia el futuro porque carecen de datos críticos para establecer políticas públicas, como censos de población y registro de nacimientos y defunciones.

Esta semana, el informe IIAG Series 2023 de la Fundación Mo Ibrahim (FOMIN) se centró en los datos y la gobernanza. Su nuevo informe, El Poder de los Datos para la Gobernanza: Cerrar las Brechas de Datos para acelerar la Transformación de África, publicado el 29 de enero en Accra, Ghana, reveló brechas de datos atroces. 

Por ejemplo, solo tres países africanos tienen un sistema de registro de defunciones que registra al menos el 90 por ciento de las muertes que ocurren.

En 14 países africanos, el último censo de población se realizó antes de 2010, lo que significa que toda la planificación de los últimos años se ha basado en estimaciones.

El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 1 de la ONU exige la erradicación de la pobreza extrema para 2030. Pero si no sabe cuántas bocas necesitan comida, no puede planificar cuánto importar o incluso cultivar.

Solo cinco países africanos tienen datos sobre la proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza para el período 2019-2022.

"Sin datos, estamos impulsando políticas ciegas que están mal dirigidas y el progreso en el camino hacia el desarrollo se atrofia. Debemos actuar con urgencia para cerrar la brecha de datos en África si realmente queremos no dejar a nadie atrás", dijo Mo Ibrahim, fundador y presidente de la Fundación.

"Los datos son clave para lograr tanto la Agenda 2063 de la UA como los ODS de la ONU. Durante mucho tiempo he estado pensando que con lo que debería haber comenzado la Agenda 2030 de la ONU es un ODS 0: Datos Sólidos para la Gobernanza.”

A abril de 2023, solo 10 países africanos, que representan el 19,6% de la población del continente, tienen un sistema de registro de nacimientos que registra al menos el 90% de los nacimientos.

Se trata de Argelia, Botswana, República del Congo, Djibouti, Egipto, Marruecos, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Sudáfrica y Túnez.

Mientras que Argelia, Botswana y Túnez tienen la mayor tasa de finalización del registro de nacimientos en el continente (100 por ciento), Etiopía tiene la más baja, con un 3 por ciento.

Menos del 30% de los nacimientos están registrados

El informe revela que en seis países africanos, que representan el 20,4% de la población del continente, se registran menos del 30% de los nacimientos. Los seis países son Angola, Chad, Etiopía, Níger, Tanzania y Zambia.

Eritrea y Somalia no tienen datos sobre la integridad del registro de nacimientos a abril de 2023.

El informe El poder de los datos para la Gobernanza destaca el papel de los buenos datos para impulsar el progreso, evaluar el desempeño del gobierno, establecer prioridades políticas y garantizar la confianza en el gobierno.

Los datos desempeñan un papel fundamental para informar la estrategia y la formulación de políticas al permitir que se establezcan líneas de base, puntos de referencia y objetivos, lo que permite a los gobiernos monitorear y evaluar políticas y compromisos.

Los datos también permiten a los gobiernos mejorar el diseño, la prestación y la eficacia de los servicios públicos. Es esencial garantizar que las políticas gubernamentales tengan en cuenta a los grupos e individuos más vulnerables y no dejen a nadie atrás.

El informe destaca el fuerte vínculo entre los datos de calidad y la gobernanza eficaz.

"Sin datos sólidos, los gobiernos conducen a ciegas y no puede haber un progreso real hacia el desarrollo", dijo Mo Ibrahim.

Incluso en áreas donde se han logrado avances, persisten brechas críticas en los datos de gobernanza sobre temas como las estructuras de salud, la economía informal, el medio ambiente, la violencia contra las mujeres, el trabajo infantil y los flujos financieros ilícitos.

La falta de financiación de los datos sigue siendo un grave desafío a nivel mundial, ya que las estadísticas reciben solo el 0,34 por ciento del total de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD).

En África, la AOD recibida para datos y estadísticas se redujo casi a la mitad entre 2018 y 2021.

Si bien la capacidad estadística ha mejorado en todo el continente en las últimas décadas, sigue siendo baja en comparación con otras regiones del mundo y se ve obstaculizada por varios desafíos, como la capacidad insuficiente de las Oficinas Nacionales de Estadística (OSN) africanas y los bajos niveles de alfabetización de datos.

Según el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), el potencial económico de los datos abiertos para África podría equivaler aproximadamente al 1-2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de la región.

Sin precedentes

Por ejemplo, los datos necesarios para que los países africanos midan el progreso hacia los ODS y la Agenda 2063 no tienen precedentes tanto en alcance como en granularidad.

Según el informe, África todavía tiene la disponibilidad más baja de estadísticas vitales de cualquier región del mundo.

Un sistema eficiente y rutinario de registro civil y estadísticas vitales (CRVS) vincula los datos relevantes del registro civil y el sistema de información de salud para producir estadísticas vitales.

Sin embargo, muchos países africanos carecen de un sistema de registro civil y estadísticas vitales bien mantenido y efectivo, sin embargo, todos se benefician del sistema CRVS, ya que es la mejor fuente de estadísticas vitales nacionales y la base para la prueba de identidad.

"Aunque los sistemas de Registro Civil de CRVS son los componentes básicos que brindan a los gobiernos información crítica para desarrollar políticas y brindar servicios, África sigue siendo la región mundial con la menor disponibilidad de estadísticas vitales confiables, actualizadas y continuas", se lee en el informe.

Menos de la mitad de los países africanos (26) tienen datos sobre la integridad del registro de defunciones a abril de 2023.

"Durante la pandemia, una variedad de modelos de exceso de mortalidad afirmaron que las bajas cifras de mortalidad del continente, más bajas que en cualquier otra región del mundo, representaban dramáticamente el verdadero impacto del Covid-19", revela el informe.

Solo tres países africanos, que representan el 7,8% de la población del continente, tienen un sistema de registro de defunciones que registra al menos el 90% de las muertes que ocurren. Estos son Egipto, Mauricio y las Seychelles.

Cuatro países africanos, que representan el 5,0% de la población del continente, tienen un sistema de registro de defunciones que registra menos del 10% de las muertes que ocurren. Estos son Guinea, Malawi, Níger y Sudán del Sur.

Mauricio tiene el registro de defunciones más completo del continente (100%) y Guinea el más bajo, con un 2%.

África Subsahariana

Además, 850 millones de personas en todo el mundo no tienen documentos de identidad oficiales, la mayoría de ellos en África subsahariana y Asia meridional.

Un hallazgo clave del informe Ibrahim Mo es que entre los adultos que viven en países de bajos ingresos (LICs), el 46% dice que no tiene una identificación debido a los requisitos de documentación, el 44% debido a la distancia a los puntos de registro y el 40% debido al costo prohibitivo de obtenerla.

Sin embargo, a nivel mundial, alrededor de uno de cada tres adultos sin identificación reportó dificultades para acceder a servicios financieros, recibir asistencia financiera del gobierno, solicitar un trabajo o votar en las elecciones.

El estado del registro civil en África muestra que se necesitan más iniciativas para involucrar a más ciudadanos en los sistemas de registro civil y estadísticas vitales.

Tales iniciativas podrían incluir más campañas de sensibilización para educar a los ciudadanos sobre la importancia y relevancia de registrar muertes y nacimientos, y reducir el costo de registrar muertes y nacimientos.

También incluye la digitalización del proceso de registro para mayor eficiencia y la introducción de más centros de registro en los hospitales públicos para garantizar que más personas estén registradas en los diferentes sistemas de registro disponibles a nivel nacional.

Según el Inventario de Datos Abiertos (ODIN) 2022/23 de Open Data Watch, la mayoría de los países africanos tienen brechas significativas de datos tanto en la cobertura como en la apertura de los datos gubernamentales.

El puntaje promedio de cobertura para todos los países africanos fue de 39 (de 100), en comparación con un puntaje de cobertura global de 47.

El puntaje promedio de apertura de datos en África fue de 41, en comparación con un puntaje de apertura global de 53.